日前，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于開展全國(guó)主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱“通知”）指出，依托主要流域水電開發(fā)，在合理范圍內(nèi)配套建設(shè)一定規(guī)模風(fēng)電和光伏為主的新能源項(xiàng)目，建設(shè)可再生能源一體化綜合開發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)一體化資源配置、規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行和消納。

受訪人士解讀認(rèn)為，通過(guò)主要流域可再生能源一體化開發(fā)利用，可推動(dòng)可再生能源更大規(guī)模、更高質(zhì)量、更有成效地發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的變革與重構(gòu),加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

催生可再生能源開發(fā)新模式

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任張安華對(duì)記者表示，對(duì)主要流域進(jìn)行“基地”式能源開發(fā)研究的提議由來(lái)已久。隨著大容量遠(yuǎn)距離接納、配置、輸送可再生能源的技術(shù)日臻成熟，風(fēng)電、光伏等可再生能源生產(chǎn)成本日益滿足相關(guān)開發(fā)條件，國(guó)家能源局適時(shí)啟動(dòng)了此次研究工作。

“‘一體化’規(guī)劃研究，有利于開辟可再生能源消納的新途徑，可通過(guò)水電、抽水蓄能的儲(chǔ)能和靈活調(diào)節(jié)作用，平抑風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電出力波動(dòng)，搭配相應(yīng)規(guī)模的可再生能源開發(fā)，整體提高可再生能源的消納比例。”張安華認(rèn)為，“一體化”還有助于推動(dòng)可再生能源開發(fā)的新模式和新業(yè)態(tài)形成，兼顧流域內(nèi)煤電、地?zé)帷⑸�物質(zhì)能等能源資源融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源資源集約化發(fā)展，從而提高綜合開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性。

流域可再生能源“打捆”是大勢(shì)所趨

“水電傳統(tǒng)的功能定位正發(fā)生改變，大規(guī)模非水可再生能源賦予水電更多任務(wù)，水電除了自身發(fā)電外，還可利用水庫(kù)的調(diào)節(jié)能力，克服風(fēng)光等新能源間歇性、隨機(jī)性的缺點(diǎn)，為大量可再生能源并網(wǎng)提供支撐，所以，主要流域可再生能源‘打捆’是大勢(shì)所趨，也是對(duì)原有水電基地的再升級(jí)。”中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)研究員楊永江對(duì)記者表示。

張安華則認(rèn)為，從某種程度上說(shuō)，“一體化”規(guī)劃與原來(lái)提出的水電基地開發(fā)思路有一定聯(lián)系，但不能認(rèn)為這只是水電基地升級(jí)版。“首先內(nèi)涵有較大變化，原來(lái)主要圍繞水電做文章，現(xiàn)在將水、風(fēng)、光以及流域內(nèi)煤電、地?zé)帷⑸�物質(zhì)能等能源資源均納入視野，提升了對(duì)抽水蓄能的重視程度；其次是水電的地位有變化，原來(lái)的水電基地以水電為主，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)樗�、風(fēng)、光為主，兼顧流域內(nèi)相關(guān)能源資源融合發(fā)展，目的就是建立多能互補(bǔ)的清潔能源基地；再次是水電的功能定位有變化，由電量為主、調(diào)節(jié)為輔轉(zhuǎn)變?yōu)榱空{(diào)并重或調(diào)主量輔，由電量支撐為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀萘恐�撐為主，提升了流域水電靈活調(diào)節(jié)能力，更好地發(fā)揮了水電優(yōu)質(zhì)調(diào)峰資源的作用。”

始終堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)

采訪中，不少水電央企向記者大倒“苦水”——“推進(jìn)風(fēng)光水儲(chǔ)為主的清潔能源基地難度不小”“目前省內(nèi)獲取新能源項(xiàng)目較困難”“實(shí)際開發(fā)時(shí)受當(dāng)?shù)仫L(fēng)光配額限制，面臨不少挑戰(zhàn)”。

談及上述問(wèn)題的解決，楊永江直言，最關(guān)鍵是要建立利益共享的開發(fā)機(jī)制。風(fēng)光“插進(jìn)”水電基地后，水電機(jī)組開機(jī)、啟停、磨損、能耗、運(yùn)行難度都會(huì)增加，運(yùn)行成本也隨之上升，需要有補(bǔ)償機(jī)制。但若建立起一體化利益機(jī)制，補(bǔ)償機(jī)制就不是亟需解決的問(wèn)題了。“建議主要流域探索建設(shè)新型開發(fā)模式，如水電、電網(wǎng)企業(yè)控股，其他企業(yè)根據(jù)可再生能源份額，成立流域可再生能源開發(fā)主體，這也符合我國(guó)多元化混合所有制的改革方向。”

張安華建議，“一體化”規(guī)劃研究及其以后的開發(fā)建設(shè)中，要始終堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)，避免有關(guān)地區(qū)、市場(chǎng)主體等局部利益因素干擾，并要嚴(yán)格把好評(píng)審環(huán)節(jié)，有序推進(jìn)，謹(jǐn)防“跑馬圈地”和盲目競(jìng)爭(zhēng)，“同時(shí)完善利益共享機(jī)制，盡力避免由于利益分配原因形成可再生能源消納壁壘。”

“應(yīng)突出集成效益研究。流域內(nèi)各種能源資源‘一體化’后，其整體綜合效益應(yīng)大于非‘一體化’效益，否則無(wú)‘一體化’必要。”張安華對(duì)記者表示，在充分把握流域內(nèi)水、風(fēng)、光和抽水蓄能等各種能源資源，以及能源輸送、調(diào)節(jié)、消納的存量?jī)r(jià)值和潛在價(jià)值的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境影響、開發(fā)難度、可持續(xù)發(fā)展指數(shù)等相關(guān)因素，對(duì)其“一體化”集成后的整體、長(zhǎng)期、可控、可持續(xù)的效益進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，進(jìn)而得出科學(xué)的決策結(jié)論，形成正確的決策方案。